击败九黎和三苗后的颛顼大帝对天地间的秩序进行一次大整顿。
颛顼生老童，老童生重及黎。帝（颛顼）令重献上天，令黎抑下地。下地是生噎，处于西极，以行日月星辰之行次。–《山海经•大荒西经》
在神话中，颛顼对他命“重”两手托天，奋力上举；令“黎”两手按地，尽力下压。于是，天地之间的距离越来越大，以至于除了昆仑山，天地间的通道都被隔断。
但人间还是有“神”存在的，至少托天压地的重和黎以及颛顼三人就具备无边的法力，不然何以完成此等壮举呢？
“命南正重司天以属神，火正黎司地以属民”–《国语.楚语下》
而在相对靠谱的典籍中，神话中“托天”的重成了专职的神官，而“压地”的黎则成了民政官，那么我们可以认为之前二者是不分家的。而之所以叫“南正”，盖南方巫术盛行，大巫师辈出，而“火”则代表民间烟火，代指民政事务，这意味着专职政府职能部门的出现。